Seules 20 municipalités ont prolongé l’exonération de l’IMI à cinq ans. Voyez s’il s’agit de votre municipalité

Seules 20 des 308 municipalités du Portugal ont adhéré à la mesure, incluse dans le paquet Plus de logements sur proposition du PAN, qui permet d’étendre l’exonération temporaire de l’impôt foncier municipal (IMI) de trois à cinq ans à ceux qui ont acheté leur première maison pour leur propre résidence permanente ou qui ont fait travaux de réhabilitation, selon les données transmises par le ministère des Finances à l’ECO. Cela signifie que seulement 6,5 % des municipalités ont décidé d’exonérer leurs citoyens de cette imposition pendant deux années supplémentaires, soit la première année de l’allocation.

Lisbonne et Porto ne figurent pas sur la liste des chambres qui ont prolongé la période d’exemption, ainsi que la plupart des chefs-lieux de district, à l’exception de Leiria et Santarém.

En plus de ces exigences, la prolongation de deux ans supplémentaires exige que l’acquisition du bâtiment ait eu lieu entre 2020 et 2022. En d’autres termes, les propriétés achetées en 2020 et qui ont déjà bénéficié de l’exonération de trois ans – qui a pris fin en 2022 – auront droit à deux années supplémentaires sans payer la taxe, si la municipalité où elles sont situées a approuvé le mécanisme lors d’une assemblée municipale. Il en est de même pour les maisons vendues en 2021 et 2022.

La loi n° 56/2023 du 6 octobre, qui a approuvé Mais Habitação, stipule expressément que l’avantage « s’applique aux bâtiments ou parties de bâtiments résidentiels urbains dont la construction, l’agrandissement, l’amélioration ou l’acquisition à titre onéreux a eu lieu au cours de l’année 2022 ou qui, ayant eu lieu à un moment antérieur, ont bénéficié de l’exonération prévue « dans le Statut des avantages fiscaux (EBF) en 2022, auquel cas les années déjà écoulées seront déduites de la durée de l’exonération ».

L’expert fiscal de Deloitte, Renato Carreira, explique que « le décompte des trois années normales de l’exonération se fait comme suit : le bien acquis en 2020 a droit à l’avantage fiscal en 2020, 2021 et 2022 ». Cependant, « le propriétaire ne commence à payer qu’en 2024, car l’IMI à payer se réfère toujours à l’année précédente soumise à l’impôt, c’est-à-dire 2023 », souligne-t-il. S’il bénéficie désormais de deux années supplémentaires d’exonération, pour 2025 et 2026, il ne paiera à nouveau l’impôt à la municipalité qu’à partir de 2028, en référence à 2027, l’année au cours de laquelle il perd l’exonération supplémentaire.

Dans le cas où la propriété a été achetée en 2022, les trois années normales de l’avantage fiscal s’appliquent en 2022, 2023 et 2024, plus deux années supplémentaires, relatives à 2025 et 2026, cela signifie que ce propriétaire ne commencera à payer l’impôt qu’en 2028, pour l’année 2027, puisque le décompte IMI a toujours lieu dans l’année suivant l’année soumise à l’impôt, comme dans l’IRS.

Les biens immobiliers acquis pour être mis sur le marché locatif sont également éligibles à l’exonération de l’IMI pendant cinq ans, à condition que le contrat porte sur un logement propre et permanent, et que les conditions déjà indiquées en ce qui concerne les plafonds des revenus annuels du propriétaire soient remplies,  valeur patrimoniale de la maison et date de disposition, conformément à l’article 46 du Statut des Avantages Fiscaux (EBF).

Ainsi, et selon la formulation introduite par Mais Habitação, l’EBF indique que « la période d’exonération à accorder est de trois ans, applicable aux bâtiments urbains dont la valeur patrimoniale imposable n’excède pas 125 mille euros, prorogeable pour deux autres, par décision de l’assemblée municipale, qui doit être communiquée à l’Administration fiscale et douanière, par transmission électronique de données, avant le 31 décembre, pour être en vigueur l’année suivante ».

Les conseils municipaux ont le pouvoir de proposer aux assemblées municipales l’extension de la période d’exemption de trois à cinq ans , qui peuvent alors approuver ou refuser l’avantage. Lisbonne et Porto ne figurent pas sur la liste des chambres qui ont prolongé la période d’exemption, ainsi que la plupart des chefs-lieux de district à l’exception de Leiria et Santarém.

La région centrale concentre davantage de chambres qui ont prolongé la période d’exemption

La région centrale compte le plus grand nombre de municipalités qui ont prolongé l’avantage fiscal. En tout, il y en a huit, à savoir Estarreja, Vila Nova de Foz Coa, Vila Nova de Paiva. Alvaiázere, Leiria, Pombal, Rio Maior et Santarém.

En deuxième position, le nord et le sud sont à égalité, avec quatre chambres approuvant chacune la mesure, à savoir Paços de Ferreira, Santo Tirso, dans le district de Porto, Vila Verde, à Braga, et Valpaços, à Vila Real. Dans le district de Faro, Castro Marim, Lagoa, Portimão et Silves ont également avancé avec soutien.

La municipalité de Porto a révélé à ECO qu’elle avait choisi de ne pas aller de l’avant avec cet instrument, « car, depuis le 4 décembre 2018, le règlement des exonérations fiscales municipales de la municipalité de Porto est en vigueur », qui prévoit « la réduction de 50% de l’IMI pour une période de cinq ans, prorogeable pour cinq autres, pour les immeubles urbains loués, à condition que le montant du loyer pratiqué soit conforme aux règles légales applicables aux loyers conditionnels (loi n° 80/2014, du 19 décembre) ».

« Cette mesure fiscale, initiative municipale, a un objectif visant les locations conditionnelles au loyer, intégré dans l’objectif stratégique de l’exécutif de promouvoir le logement abordable sur le territoire de la municipalité, n’étant donc pas destiné à tous les logements soumis à bail, comme recommandé » dans la loi « Plus de logement », « qui s’applique à la plupart des baux, quelle que soit la valeur du loyer pratiqué », justifie la municipalité, dirigée par Rui Moreira. En effet, les propriétaires qui concluent des contrats de bail pour un logement permanent peuvent bénéficier de l’extension de l’exonération IMI, quel que soit le montant du loyer, en vertu de la Loi des Avantages Fiscaux .

Dans la région du Grand Lisbonne, seules Cascais, Vila Franca de Xira et Moita ont décidé de prolonger l’exonération de l’IMI à cinq ans. Il convient de noter que, dans le cas de la municipalité de Cascais, dirigée par le social-démocrate Carlos Carreiras, le soutien « a été proposé par le PAN, en consultation préalable dans le cadre du budget municipal », a déclaré une source officielle du parti à ECO.

En ce qui concerne le nombre de familles qui bénéficient de l’exonération pour deux années supplémentaires dans la municipalité de Cascais, une source officielle de la municipalité a déclaré qu'"il n’était pas possible, à cette date, d’avoir des informations sur le nombre de ménages couverts par cette mesure ».  par l’administration fiscale en 2026", a-t-il ajouté.

Lisbonne et Sintra ont également été interrogées par l’ECO mais n’ont pas répondu, et la municipalité de la capitale, présidée par Carlos Moedas, a renvoyé les informations à ce sujet pour plus tard.

Dans l’Alentejo, seule Vila Viçosa, dans le district d’Évora, a approuvé la prolongation de l’exonération de l’IMI pour deux années supplémentaires.

Manque de divulgation par le gouvernement précédent et manque de connaissance des chambres

La faible adhésion des municipalités à l’extension de l’exonération de l’IMI à cinq ans est due au « manque de divulgation par le gouvernement précédent », d’António Costa, et au « manque de connaissance » des municipalités, conclut Inês de Sousa Real, présidente et unique députée du PAN. dans une réaction envoyée à ECO.

« Je vous rappelle qu’il s’agit d’une mesure qui, après avoir été approuvée, n’a fait l’objet d’aucune divulgation de la part du gouvernement précédent et d’une proposition qui, bien qu’importante, méritait peu d’attention de la part des médias lorsqu’elle a été approuvée.  Ce manque de divulgation de la part du gouvernement et le manque de connaissances de la part des conseils municipaux ont fait qu’il n’y a pas eu autant d’adhésions que prévu", écrit la porte-parole du parti qui a rédigé la proposition qui a donné lieu à l’avantage fiscal.

Bien que seulement 6,5% des municipalités aient avancé avec la non-imposition des propriétés pour encore deux ans, "les chiffres en question révèlent que cette mesure PAN a réussi à atteindre les zones du pays où la crise du logement se fait sentir avec une grande intensité, comme les municipalités de Cascais, Vila Franca de Xira et Moita ou la région de l’Algarve (avec quatre municipalités adoptant la mesure)", souligne-t-il.

Conscient que cet outil « aurait une mise en œuvre progressive dans les 308 communes du pays », le PAN a proposé « une règle transitoire qui permettrait d’inclure dans le champ d’application de cette exonération » les premiers logements achetés depuis 2020, De cette façon, explique-t-elle, « les municipalités pourront accueillir favorablement cette mesure et l’inclusion d’un plus grand nombre de familles est garantie, même si ce n’est pas dans cette première année de la mesure ».

« En raison du potentiel d’allègement fiscal pour les familles associé à cette mesure », le PAN comprend qu'"il est essentiel que le gouvernement, au début de ce qui est le dernier semestre de l’année et à un stade où les budgets municipaux pour 2025 commencent à être préparés, faire un effort de diffusion de cet instrument auprès des communes, en utilisant à cet effet la Direction générale des pouvoirs locaux », affirme-t-il.

En ce sens, le PAN a également proposé une résolution qui a été approuvée par le Parlement et publiée au Journal officiel, début juillet, qui recommande au gouvernement "une plus grande divulgation de la possibilité de prolongation, pour deux ans, exonération de l’impôt foncier municipal sur l’achat d’une maison".

En outre, « il est essentiel que l’administration fiscale assure une plus grande diffusion publique de cet instrument auprès des citoyens, en révélant de manière simplifiée son existence et les communes où il est en vigueur », souligne-t-il. Le leader du PAN estime que « la connaissance de cette possibilité par les citoyens peut générer une plus grande pression sur les conseils municipaux pour assurer son adoption ».